国企党风廉政建设交流材料

创新机制   规范行为   落实责任

实现企业党风廉政建设和企业经济发展双促进

——公司党风廉政建设工作情况汇报

***公司认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》文件精神，紧紧围绕企业改革、发展、稳定大局，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，有力促进了公司的党风廉政建设，实现了“企业跨越发展加速、干部廉洁自律达标”的总体工作目标。

一、创新思想教育方式，提高领导干部廉洁自律意识

党风廉政建设是国有企业健康发展的有力保障，要做好企业党风廉政工作，重点要抓好各级党员干部的思想教育。总公司在开展党风廉政教育的过程中，每年都组织多次思想政治工作调研活动，党委主要领导与各基层领导、党员干部和职工群众进行座谈交心，及时了解干部职工的思想动态，掌握党员干部的思想情况，制订切实有效针对性强的思想教育计划。一是“讲”、“谈”结合，触及灵魂。公司主要领导亲自给下属企业领导讲课，学习中央精神，讲中央反腐败的政策和决心，讲身边的先进典型，讲发生的身边典型案例,剖析违纪违法案件发生的原因。下属企业领导则结合自身工作实际，谈思想动态，谈个人感受，谈廉洁自律的措施，达到“举一反三”的效果。二是开展“五个带头”教育活动。公司要求各级党员干部、特别是领导干部要带头学习政治理论、带头调查研究、带头倾听职工群众的呼声、带头坚持民主集中制、带头执行廉政规定。总公司党委多年来坚持中心组学习制度，为全公司广泛深入开展学习教育活动做出了榜样。三是坚持“三谈两述”制度。总公司主要领导定期与下一级企业主要领导就加强党风廉政建设、保证廉洁从政等问题沟通思想、交流情况。对新选拔任用的中层副职以上干部，纪委书记都要亲自进行任前廉政谈话。对存在苗头性问题的个别干部，纪委书记及时进行诫勉谈话，提出警告，帮助其认清问题、分析原因、改进工作。公司及下属企业领导班子成员坚持每年述职述廉，由企业职工进行民主测评，自觉接受群众的监督。对群众意见大的领导班子，公司党委及时进行调整。通过不断的开展廉政教育，公司广大党员干部树立起了正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从思想深处筑起了一道防腐反腐的防波堤。

    二、完善机构设置，进一步强化监督力度

公司党委把建立专门的监督机构、完善监督程序、落实监督责任作为抓好企业党风廉政建设的重要工作，把党风廉政建设融入到企业经济建设和企业管理的全过程。公司按照《中华人民共和国公司法》的要求，设立了公司监事会，进一步完善了公司的法人治理结构，监事会领导按要求参加公司党委会、公司董事会和总经理办公会，参与公司人事任免、投资决策等重大事项，了解公司经营活动、财务运行状况和公司高管人员的职务行为，对公司的大额支出予以监督，保证了企业的规范运作。为了加强对公司财务的监督，防范经营风险，公司专门成立了审计部作为公司内审机构。公司审计部在上级主管部门的指导和帮助下，制定了《审计部工作职责》、《内部审计制度》及《内部审计制度实施细则》等规章制度，配置了专职审计人员，明确了职责和权限，遵循查错纠弊，维护法纪，促进管理的宗旨，严格执行会计制度，建立健全岗位责任制和内部检查制度，充分发挥了内部审计机构在加强公司经营管理和实现经营目标等方面的积极作用。不完全统计，自审计部成立以来，指定中介机构审核并出具审核报告20份，审计部门对下属企业法人进行离任经济责任审计10人次，协助中介机构对企业法人进行任期经济责任审计4人次。同时，公司还根据工作需要，设立了董事会审计委员会、董事会战略发展委员会、董事会薪酬与考核委员会、董事会提名委员会等各专门委员会，各专门委员会在公司董事会的领导下，积极开展调查研究、提出对策建议、履行专项督查职能，初步建立了科学决策、风险防范体系，为公司决策的科学化和决策的贯彻落实打下了坚实的基础。

三、规范决策程序，确保公司科学决策落到实处

企业的重大事项集中地体现在“三重一大”（重大投资、重大决策、重大人事任免和大额资金使用）上，坚持“三重一大”是国有企业的特殊属性决定的，是企业党委发挥政治核心作用的必然要求，是企业管理的重要内容，也是企业党风廉政建设的切入点和关键环节。坚持“三重一大”有利于从源头上预防和治理腐败，有利于提高企业决策水平、规避市场风险，有利于调动广大员工工作的积极性、主动性和创造性。一是健全制度，事前预防。这几年公司党委紧密结合旅游业的特点，制定完善了《党委工作条例》、《党委议事规则》、《纪委工作条例》、《纪委议事规则》、《董事会议事规则》、《企业领导选拔任用工作规定》等一系列制度，建立起了集体领导和个人分工负责相结合的议事机制，凡是“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，强化集体领导、强化集体意志、强化民主程序、强化科学决策，坚决不搞个人说了算、不搞少数人专断。二是深入调研，民主决策。对于一般重大的决策事项，公司都要经过董事会研究，通过民主程序进行决策。对于关系公司全局的重大决策事项，如公司长远规划、经营方针、发展战略、分配制度等，在事先做好调查研究、广泛听取各方意见的基础上，经过公司董事会研究后，还必须提交企业职工代表大会讨论通过。近几年，面对竞争激烈的市场形势，公司领导审时度势，及时提出了发展大力招商引资、实施二次创业等战略思想，进行了***等重大投资活动，每一个项目、每一项决策都经过了严密的可行性研究和科学的决策程序。对于大的项目建设，公司一律采取公开招标的方式，选择有资质、信誉好的队伍。同时，公司项目主管领导及各职能部门共同参与审查招标，严格控制合同单价，把产生腐败的可能性消除在萌芽状态。三是规范程序，集体决定。公司中层副职以上干部的配备是组织人事工作的重点，在中层副职以上干部及后备干部的选拔使用上，坚持按照“酝酿、提名、考察、公示、聘任”程序办事，每一环节都力求规范，坚持召开党委会集体研究决定，体现公平、公开、公正的原则。近年来，公司党委严格按照干部培养、选拔程序，加大对年轻干部的培养力度，选拔培养了一大批有能力、有干劲的年轻干部，他们在各自的工作岗位上努力工作，得到了职工的信任。大额资金的使用，历来是企业管理的重点问题，也是比较容易产生腐败的焦点问题。公司领导高度重视这个问题，一方面坚持按财务制度办事，严格财务纪律，另一方面，严格议事程序，坚持集体研究、集体审批。公司及分公司、子公司的工资福利、接待费、项目维护等费用均严格按照职代会通过的年度资金计划实施，并由主要领导审批执行，无特殊情况不得超支，超预算和计划外使用资金，必须经过总经理办公会或董事会批准。由于决策程序规范、执行决策程序的责任落实到位，公司在“三重一大”方面，未出现违反程序和规定的现象，公司民主化、科学化决策水平得到提高，公司各级领导干部特别是主要负责人正确履职，规范用权，有力促进了公司又好又稳发展。

四、狠抓热点难点问题，确保重点监督工作取得成效

随着经济形势的发展，一些消极腐败现象和不正之风有所抬头，党员干部违反廉洁自律规定的问题时有发生。根据市委、市国资委工作部署，公司除抓好日常的理论学习、思想教育、建章立制和规范程序外，重点围绕 “小金库”治理、领导重大事项报告、责任审计等开展监督检查工作。一是严格财务制度，加强财务检查，杜绝私设“小金库”现象。公司根据上级部署，成立了由主要领导负责的专门工作小组，对下属企业开展了“小金库”的全面清理工作，通过自查自纠，共自查出“小金库”余额***万元，2015年以来新增余额**万元（主要用于职工福利等支出），补缴各种税费**万元，目前，公司已将“小金库”的防治工作纳入常态化监督管理，从源头上切断了小金库”资金来源，彻底消除了“小金库”现象。二是坚持领导干部重大事项报告制度，规范领导从业行为。公司认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，公司高管每年都按要求如实上报个人的重大事项和收入、住房、投资等情况，杜绝了领导干部以权谋私行为的发生。三是完善项目审计制度。公司坚持项目招投标制度，坚持项目施工和项目结算分开管理制度，建立工程项目建设审计部门全程跟踪制度，完善项目建设进度和资金使用计划及拨付审计部门签字确认制度。在项目验收结算阶段，投资额超过十万元的项目工程，一律聘请中介方进行审核结算。四是增强廉政防控保障机制建设。公司党委明确将党风建设和反腐倡廉工作列入《目标责任书》和“四好班子”考核内容进行量化考核，每年公司纪委书记代表公司党委与下属企业党组织和公司各部室负责人签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设要求融入到企业经济建设和企业管理的各个方面，与生产经营、安全生产一同部署，一同落实，一同检查，一同考核，党风廉政建设工作与各基层单位、部门领导的“位子”、“帽子”、“票子”直接挂钩，实现了党风廉政建设责任制与岗位目标责任制的有机结合，确保公司党风廉政建设工作不走过场，取得实效。

多年来，总公司坚持党风廉政建设党政齐抓共管，机构健全，制度完善，行为规范，监督有力，党风廉政建设责任制和“三重一大”制度得到了认真的贯彻落实，公司的党风廉政建设取得了良好的效果。在今后的工作中，我们将继续解放思想，创新党风廉政建设工作机制，加大党风廉政建设检查监督力度，加倍努力，扎实工作，不断开创党风廉政建设工作新局面。