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(多篇)国家自然资源督察工作实践经验交流发言材料

时间:2024-12-20 03:17:22
(多篇)国家自然资源督察工作实践经验交流发言材料

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国家自然资源督察工作实践经验交流发言材料汇编(9篇)

目 录

1.国家自然资源督察北京局:

提高政治站位抓好违法违规重大典型问题督察………………………………1

2.国家自然资源督察上海局:

提升督察效能推动地方规范自然资源管理秩序………………………………3

3.国家自然资源督察沈阳局:

加强队伍建设不断增强凝聚力向心力斗争力…………………………………5

4.国家自然资源督察南京局:

求深求细求实探索精准督察提升督察效用……………………………………7

5.国家自然资源督察济南局:

以制度促规范以规范提效能……………………………………………………9

6.国家自然资源督察广州局:

“六个路径”提升精准发现问题能力………………………………………11

7.国家自然资源督察武汉局:

以深度信息化助力科学督察…………………………………………………13

8.国家自然资源督察成都局:

集中发力推进重大典型问题整改……………………………………………15

9.国家自然资源督察西安局:

创新核查方法做实对省督察…………………………………………………16

互学互鉴共提升 同心同向齐奋进

国家自然资源督察工作实践经验交流发言材料汇编

(中国自然资源报,2023年11月16日)

提高政治站位抓好违法违规重大典型问题督察

国家自然资源督察北京局

国家自然资源督察北京局结合近年来违法违规重大典型问题督察,组织复

盘讨论,形成以下初步认识:

一是必须忠诚担当,坚决扛起政治责任。督察机构要坚决贯彻落实中央领导同志指示批示精神,从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,吃透重要精神和工作要求,以“时时放心不下”的责任感、紧迫感和“我即最后一关”的责任意识做好项目督察工作,以实际行动诠释政治忠诚,以认真履职彰显政治担当。

二是必须依法规范,查准查透问题。督察机构必须把法治理念、思维、原则贯穿到督察全过程,把准本质要害,查准查实问题,深入剖析地方在贯彻党中央关于耕地保护决策部署、发展理念、政绩观等方面的偏差,切实做到问题点透、责任挂钩、板子打准,交出经得起检验的合格答卷。

三是必须敢于斗争善于斗争,坚持严格督察。督察机构必须敢于碰硬、不怕得罪人,始终坚持严的主基调不动摇,原则问题寸步不让,重大问题抓住不放,用好用足督察约谈、公开通报、重点督办、限期整改等措施,压实地方政府整改主体责任,以钉钉子的精神持续盯、以务实管用的硬措施跟踪办,做好督察整改“后半篇文章”,确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣得到贯彻落实。

四是必须加强贯通协调,形成监督合力。督察机构必须加强与纪检监察、巡视、审计等部门的沟通配合,不断健全完善贯通协调机制,形成耕地保护的强大合力。

北京督察局将从以下方面持续改进完善督察工作:

一是始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央领导同志批示问题事项督察为抓手,以更高政治站位、更强使命担当、更实措施手段做好督察工作,根据督察区域重点热点难点问题,加强对重大典型问题预判,强

化从业务逻辑转向治理逻辑,从提高地方落实中央要求、提高治理能力现代化

水平的高度去指出和纠正问题。

二是坚持依法依规,严把督察成果质量“生命线”,下足“绣花功”,按照“地方政府主体责任、自然资源部门监管责任、项目相关主管部门共同责任、具体项目单位法律责任”的四方责任体系探索完善责任核查路径和方法,在延伸责任核查链条、深究党委政府意识理念偏差方面下功夫,确保督察成果经得起历史检验。

三是坚持“严”的主基调不动摇,树立“敢督”精神,提高“善督”本领,落实“长牙齿”硬措施要求,围绕耕地保护持续发力,抓重大突出问题,紧盯问题整改不放松,推动地方政府切实转变认识观念,举一反三加强系统治理。

四是聚焦发挥监管合力,深化与相关部门的贯通协作,形成更多制度性成

果,充分发挥媒体、社会监督力量,切实提高督察工作成效和震慑力。

提升督察效能推动地方规范自然资源管理秩序

国家自然资源督察上海局

近年来,国家自然资源督察上海局立足督察区域实际,狠抓落实、敢于碰

硬、积极探索,努力提升监督检查效能,切实履行自然资源督察职责。

一是让各个责任主体动起来。以发现问题为导向,突出大案要案,聚焦各级地方政府特别是省级政府主体责任、相关部门共同责任、自然资源部门监管责任、具体违法者直接法律责任,综合运用督办、通报、约谈、公开等各种督察手段,牢牢抓住问题发现、责任倒查、问题整改等关键环节,推动地方从被动应对向主动作为转变,从补救式整改向系统性治理转变。

二是让监督检查措施活起来。坚持日常督察、例行督察和专项督察统筹谋划、协调实施、衔接互补,推动由集中式、突击性的单一型监督检查为主向三项督察贯通跟踪式、持续性的复合型监督检查转变,让各项督察方式协同配合联动、各种督察手段运用灵活自如,形成“如影随形”的督察态势,努力做到自然资源保护利用涉及哪里、监督检查就跟到哪里,营造持续不间断的震慑氛围。在发现问题上,推动核查疑似问题线索的方式由“单眼”向“复眼”转变;在查实责任上,探索由核查具体违法行为向追查责任事实、由单兵突进向协同作战转变,以及探索决策过程责任核查方法、联合调查工作机制、跟踪疏导解决问题。

三是让督察整改要求严起来。高标准、严要求推动问题整改,在“抓紧”和“做实”上下功夫。紧盯整改动态,随时抽查核查;紧盯查事查人,严肃追责问责;紧盯历史挂账,督促整改销号;紧盯关键问题,既督“当下改”,又督“长久立”。

四是让督察业务基础强起来。强化业务体系统筹,建立完善“统-分-统”工作机制,充分发挥分党组统一领导、局班子集体决策作用,形成日常调度、跟踪调研、提醒督办、协调沟通、全局“一盘棋”的工作格局。强化督察质量管控,建立“1个方案+10个规则+1个流程图”的督察质量管控机制,将质量管控贯穿线索分析梳理、问题核实确认、督察成果形成、档案归集管理全过程。强化数据信息保障,持续推进智能督察系统应用和升级改造,优化形成督察成果管理模块,开发舆情监测软件,建立督察信息系统统一平台,提高督察数据和信息的收集、处理和应用水平。强化技术方法提升,开展督察方法路径研究、

业务培训交 ……此处隐藏4617个字……可以在系统内实现类型转换、并线管理。

发现问题全过程管理。建立督察发现问题数据库,实现“问题线索一疑似问题一问题定性一问题整改一问题销号”全过程闭环管理。先将统一比对分析出的问题线索导入“问题线索”模块;再对照遥感影像通过初步人工复核形成疑似问题,自动进入“问题定性”模块;再由地方在线举证、督察组多级审核,认定为问题的,转入“问题整改”模块;地方组织整改后在线举证,经核查确认已整改到位的问题完成销号。问题线索进入系统后可确认为无问题但不能删除,所有审核过程记录均保存在督察数据库中,努力推动“流程透明化、审核规范化、结果可溯化”。再往后延伸一步,还助推了督察档案规范化管理。

系统功能全链条优化。在数据分析方面,自主研发了自动比对工具,对有关重点图斑可一键比对分析,出具表格式、矢量化和文字版的比对结果。在审核定性方面,通过内置审核意见模板、嵌入问题类型菜单、设置必填项、导出制式外业核查表单、逻辑自检等功能,规范督察问题审核意见和问题描述;设置质量监督模块,随时可对问题审核情况进行抽核。在整改核查方面,实现系统整改模块与督察区域省级自然资源部门相关系统的对接,有力支撑“随到随审”。在成果应用方面,实现工作表格按需一键汇总、数据以地图与列表结合方式显示,问题聚集度分析和处理更快捷,统计分析智能化水平进一步提升。

支撑保障全方位加强。强化数据保障,向上集成自然资源部相关司局、单位的各类管理和监测数据;横向链接访问三省自然资源厅业务系统;整理2009年以来督察形成的数据,方便调用与分析研判。强化技术保障,加强与自然资源部重庆测绘院、中国地质调查局武汉地质调查中心、中国地质调查局长沙自然资源综合调查中心等单位协作配合,构建“前场+后场”支撑模式。强化安全保障,采取应用云技术、加强保密管理、规范数据管理等措施,筑牢信息化安全屏障。强化制度保障,制定局《信息系统管理规定》《督察数据管理办法》等制度文件,推动信息化建设和应用规范运行。

集中发力推进重大典型问题整改

国家自然资源督察成都局

近年来,国家自然资源督察成都局认真贯彻落实习近平总书记关于自然资源特别是耕地保护的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,紧盯侵占耕地挖湖造景、“大棚房”以及非法采矿、破坏生态环境等违法违规问题,采取“长牙齿”硬措施,督省级政府、督重点地区、督重大问题,取得较好督察成效。

督省级政府,严格落实整改主体责任。坚持对省督察定位,例行督察指出问题的整改工作,省级政府组织研究,办公厅组织开展,自然资源厅审核销号。针对重点督办问题、公开通报重大典型问题、公开约谈地市问题的整改,成都督察局主要领导高度重视,多次与4省(区、市)政府领导面对面沟通,督促省政府落实整改主体责任。4省(区、市)党委政府主要领导、分管领导分别作出批示,安排部署、推进整改。

督重点地区,督导地方党委政府落实党政同责。2023年,昆明市问题总量较大、典型问题较多,国家自然资源副总督察公开约谈了昆明市政府主要负责人,要求扛起耕地保护政治责任,立行立改、限期整改,并举一反三、规范管理;对问题较为突出、整改进展缓慢的部分地市、县(市、区)党委政府领导,由督察组负责人面对面宣讲习近平总书记关于自然资源特别是耕地保护的重要指示批示精神,要求落实党政同责,从严抓好问题整改查处。

督重大问题,运用贯通协调机制推进重大问题整改。成都督察局认真贯彻落实中央领导对违法占用耕地典型问题作出的重要指示批示精神和总督察办公会要求,发扬敢于碰硬、一督到底的斗争精神,聚焦重大典型问题,综合采取公开通报、移送移交等措施,用好自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调、自然资源领域行刑衔接等工作机制,向纪检监察部门和公检法机关移送追究责任。近年来,成都督察局在发现和督促整改重大典型问题方面,归纳起来有4点心得体会:一是扛牢政治责任、做到“两个维护”是督察干部时刻遵守的政治规矩;二是坚持较真碰硬、不断探索创新是督察发现重大问题的关键之举;三是走好群众路线、运用信访举报是督察发现重大问题的重要抓手;四是用好督察手段、落实贯通机制是督促整改形成威慑的长效之策。

创新核查方法做实对省督察

国家自然资源督察西安局

近年来,国家自然资源督察西安局结合西北地区实际,创新问题核查方式

方法,提升督察高度,拓展督察广度,掘进督察深度,做实和强化对省督察。

围绕耕保责任,紧盯省域耕地总量和流向流量。一是紧盯年度耕地流向流量。2021年,探索开展可长期稳定利用耕地流向流量分析,分析揭示省级政府在落实耕地保护方面存在的问题。向总督察办公室报送了可长期稳定利用耕地流向流量分析路径方法及西北五省(区)和兵团可长期稳定利用耕地流向流量分析成果。二是紧盯耕地占补平衡欠账。在2023年例行督察中, 对西北五省 (区)和兵团耕地占补平衡进行全面梳理分析。三是紧盯耕地进出平衡缺口。2022年对省市县三级实施情况逐一分析。四是紧盯耕地总量算大账。在2023年例行督察中,以2022年国土变更调查成果为依据,督察省市县三级耕地保护目标任务落实情况。

梳理权力责任清单,突出耕地保护党政同责督察。今年上半年,梳理地方政府土地管理权责清单13方面93条,地方党委政府落实党中央国务院关于耕地保护和粮食安全责任制、农村乱占耕地建房等工作台账5方面45条。顺查履责情况,调阅相关文件,发现地方在耕地保护等重大决策部署方面存在的问题,依据问题线索倒查地方管理责任。

综合运用部监管成果,不断拓展督察业务广度。一是充分运用总督察办公室及相关司局监管成果开展督察。2022年以来,西安督察局运用各司局提供的监管成果,开展省域研判,发现问题突出地区和重点问题线索。二是积极获取部相关司局的政策支持。在督察过程中,对于拿不准的、与地方有分歧的问题,及时与有关司局沟通咨询,确保问题定性准确。三是将督察成果与部司局共享,形成监管合力。

抓住“四个关键”,突出发现省域普遍性和重大典型问题。一是抓省域普遍性问题。系统梳理日常督察成果、部监管成果、例行督察内业研判结果等,抓准做实省级层面普遍性和苗头性问题。二是抓问题突出地区。根据例行督察成果,设置多项指标对地市州进行综合排序,筛选问题突出地区。三是抓重点问题核查。紧盯重点问题、日常推送的大图斑问题线索,逐一开展实地核查。四是抓责任调查。重点查清推进重大部署有偏差和不到位责任、违法决策责任、

违规审批责任等6个方面的责任。

严格问题整改核查,推动地方政府落实整改责任。一是建立问题整改台账实行动态管理。西安督察局制定工作办法,明确整改核查工作责任、工作流程和有关要求;认真梳理督察意见书、督办函指出的问题,建立督察未整改到位问题台账。二是依法依规制定整改核查标准。针对13种问题类型和违法时间节点,探索制定33条整改到位的标准。三是落实“行纪贯通”督促问题整改。探索督察监督与纪检监察监督贯通协调机制。

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