基层党员教育管理存在问题及思考

党员教育管理工作是党的建设的重要组成部分，是机关党委和党支部的一项基础性、经常性工作，新形势下基层党员教育管理工作开展的成效如何，会直接影响到党在机关和人民群众中的形象，关系到党的领导和路线方针政策的贯彻执行。区城管局于10月15日-17日通过召开座谈会、发放调查问卷、一对一面谈等方式在全局基层党员中开展了广泛调研，对存在问题作了分析，并就新形势下如何加强和改进基层党员教育管理作了一定思考。

一、 各支部党员基本情况

城管局共有四个支部，分别是机关支部、数字化中心支部、执法大队支部、环卫中心支部。共有党员XX名，女党员XX名，从年龄段上来分，50岁以上XX名，占党员总数XX%；40岁至50岁有XX人，占党员总数XX%；30岁至40岁XX人，占党员总数XX%；30岁以下XX人，占党员总数XX%。整体上趋向年轻化。本科及本科以上学历XX人，高中学历XX人，高中以下学历XX人。另有申请入党人（不包括积极分子和发展对象）XX人，入党积极分子（不包括发展对象）XX人，发展对象XX人。

从各支部分布来看，基本上每个支部都有一定比例的党员，分布相对广，有利于发挥好党员的带头作用。

二、 各支部党建工作的现状

近几年来，中共中央先后开展了“党的群众路线教育实践”活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育等专项教育活动，这些专项教育的开展对于提高基层党员理论水平、增强基层党员的综合素质都起到了积极的推动和促进作用。区城管局党支部一直都很重视基层党员的教育管理工作，建立健全了党的组织生活、三会一课、党员干部定期学习、民主生活会、民主评议党员等党员学习和管理制度，不断强化党员目标责任管理，充分利用远程、媒体、网络等现代化信息化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的管理教育，全面提升了党员的政治素质，从而使党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的轨道，为推动各项目标任务的完成提供了坚强的组织保证。 

三、党员教育的主要做法及成效

（一）尊重党员学习主体地位，激发党员学习自主性。一是培训对象类别化。将我局党员按龄、工作性质、分布片区等因素结合，对党员进行合理分类，针对不同的学习内容确定不同的参学对象，有效解决了传统集中培训组织难、出勤率低、效果差等问题，切实增强了培训的针对性、重点性、实效性，进一步强化了党员政治理论、政策法规等知识的学习。二是培训形式多样化。不断探索教学模式，在传统党课培训的基础上，增加外出参观学习、现场教学、交流互动、案例式教学等形式进行培训。同时将德高望重，经验丰富的老党员老干部请上讲台授课，在丰富课堂形式的同时激发老同志的工作热情，促使其充分发挥余热。

（二）重视学习资料的整合，提高党员教育的科学性。一是学习资料集锦。将习近平重要讲话、“不忘初心、牢记使命”专项词语进行收集整理，上传至局党建群，各支部自行下载学习，并且编发“不忘初心、牢记使命”应知应会知识口袋书，发送至每位党员手中。二是巧妙融合主题教育与中心工作。通过外出考察学习等方式了解其他市区城市管理、基层党建等成功案例，进一步解放思想，开拓眼界。局党组中心组成员先后前往溱潼、蒋垛、淤溪娄庄等红色基地学习先进的党建教育管理经验，并与“城建惠民”、“向城市顽症宣战”等中心工作相结合。三是树立优秀支部示范与优秀党员模范。机关支部大力发展党建工作，创新党员培训形式，培训教育从数量与质量提高，党建工作资料标准化，是区城管局成功打造的示范支部。环卫支部普通党员XXX，坚持政治思想理论学习，不断提高自身的党性，具有先进的服务理念和创新精神，具有强烈的责任心和为人民服务的使命感，全身心地投入城市管理高质量发展中，是值得每一位城管人学习的优质榜样。

（三）注重对学习效果的追踪，突出党员教育的实效性。一是严格学习制度。将各党支部党员教育培训工作纳入基层党组织书记的年度重点考核项目，要求培训工作做到“三有”，即有党员签到、有图片资料、有培训记录。二是抓好结果运用。参训党员根据培训活动，深入思考总结，及时提交学习心得，存入个人档案，作为评优表先的重要参考要素之一。三是展示学习成果。开展系列主题实践活动，充分利用微信公众号、局宣传栏，深入挖掘党员学用转化典型，对先进人物事迹进行跟踪报道，让先进人物进行经验分享，提高优秀党员的模范带动作用，激发党员学习的积极性。

四、仍存在的问题

在基层党员教育学习上，人数几乎达到了全覆盖。在学习效果上也取得了较好的成果，但在基层党员教育和管理中还存在这样那样的不足。大体表现为两方面：一是党员自身在日常管理中存在的问题，二是支部在管理党员过程中存在的问题。

（一） 党员自身在日常管理中存在的问题

一是落实上级的指示精神囫囵吞枣、照抄照搬，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。对党建工作不做深入地研究思考，开会时不用心、不动脑，想问题仅停留在表面上，满足于上传下达，做“二传手”、当“传声筒”。二是对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄，只专心业务工作，把过组织生活当做是一种负担，认为过组织生活是在浪费时间和精力，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，仅仅满足于翻翻报纸、上上网、看看文件，学的不深、不透、不系统；在学习上存在“夹生饭”的问题，对学习的内容思考的不深入，不全面，学用结合不够，运用新理论和知识解决问题的能力不够，没有真正做到把党的理论内化于心、外化于行。四是轻视理论武装工作，平时基本不研读党的科学理论，学习也仅停留在“不忘初心、牢记使命”集中学习时间，开会时只注重完成规定性的笔记摘抄，甚至部分党员不清楚自己笔记上摘抄的是什么内容，在理论学习上心浮气躁，理论素养浅薄。

（二） 支部在管理党员过程中存在的问题

一是思想不够重视。各基层党支部书记大都是兼职，精力有所分散，对坚持“两手抓，两手都要硬”的道理常会讲，但在实际工作中不能充分认识，认为现在的主要任务是抓经济，经济工作是硬任务，而党员培训教育是软任务，可抓可不抓，放一放无关大局。支部党建的责任心有所松懈，出现应付工作的现象，无法充当好基层组织活动领头雁的角色。二是在内容安排不科学。内容安排存在统筹兼顾不够的缺点，缺乏系统性和科学性。教育培训内容大都脱离实际，虚无空洞，不能紧跟时代的步伐，既不考虑党员个人的现实需要，也不考虑城管局的具体实际情况。三是监督方式不适。基层党组织监督考核大多是检查开了多少次会，提供了多少条信息，刊发了多少简报，发展了多少党员，或者搞了多少次主题活动，或以建立党建资料、书籍图册论成果。至于这些活动的实际质量与效果如何，则很少过问且难以衡量。四是教育形式单一，党课教育方式呆板。目前基层党员的教育主要是通过组织生活进行，就基层党组织而言，每个月过一次组织生活，且有时因为工作繁忙而存在机械应付组织生活的现象，内容也主要包括形势任务、上级精神传达贯彻及本支部安排主题活动。有的党支部组织生活形式不太灵活，主要以学习文件、看看视频、听听报告为主，一人念大家听，创新不多，方法形式单一、枯燥无味，缺乏灵活性。这种灌输式的教育方式，党员接受起来效果较差。

五、 如何加强基层党员教育管理

（一） 突出党性培养，提高党员思想重视。

“欲事立，须是心立。”改造党员主观世界、增强党员党性观念，是统一党员认识、保持党内思想纯洁的根本举措，也是基层党员教育的第一任务。要将理想信念教育贯穿教育工作始终，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育和党性锻炼，持之以恒加强道德教育、宗旨教育、法制教育和廉政教育，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识。 

（二）健全和完善党员教育管理工作的长效机制

面对基层党员教育管理所存在的不足，当务之急必须深入推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，丰富基层党员教育管理的相关内容，建立健全党员教育管理的长效机制。一要建立健全理论学习机制。紧紧围绕党中央的重大决策部署，做到注重“三性”，即计划性、针对性、实效性；做到“六有”：即全年有计划、每月有安排、出勤有登记、听讲有纪录、学习有笔记、年终有考核。通过每一位党员自觉遵守学习安排，积极参加不同形式的政治理论学习活动，使党员达到“学有所知、学有所得、学有所用”的预期效果。二要建立健全教育培训机制。创新教育培训内容。坚持因人施教，紧紧围绕我局现有形势对党员队伍知识、能力的要求；坚持以现实需求为导向，按照“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，既充分考虑基层党员的共性要求，又最大程度地满足不同岗位、不同年龄、不同知识结构党员的个性需求，科学合理安排培训内容。优化教育培训手段，拓宽教育培训渠道。要突破千篇一律进党校、上大课的单一模式，坚持以提高教育培训效果为最高准则，可以采用红色基地现场参观、实地感受、警示实例分析，形成多层次、多渠道的基层党员教育培训格局。三要建立健全管理考核机制。利用固定主题党日、民主生活会等，加强党员考核管理。将党员的积极有利的影响输送到各支部中心工作中，并运用考核激励机制，发挥党员先锋示范作用。

（三）与时俱进，紧跟新时代步伐

基层党员教育管理工作要取得实效，必须不断创新工作思路，改进工作方式。不断改革创新，包括思想观念的更新、理论创新、制度创新。随着社会老龄化趋势，基层党员老龄化更甚，党员的学习管理面临许多新问题，新情况，要多做工作，多见面，多联系，多沟通，多开展一对一送学入户。改进工作方式，就是要充分运用互联网技术和信息化手段，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合。要坚持网上和网下相结合，开展党员信息管理、党组织活动指导管理、发展党员管理和党费管理等业务应用。鼓励动员党员主动学网用网，利用基层党员微信群、微信公众号“XXX”、“XXX”，“XXX”等平台，积极参加在线学习培训，认真参加党组织的活动，通过信息化平台感受党建温度，多多翻阅“XXX”、“XXX”等网站，同网上错误言论作斗争，维护党组织形象，净化党员教育管理的网络空间。