党组织建设调研报告多篇

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进一步加强离退休干部党组织建设和思想政治建设，是加强党的组织建设和思想政治建设的重要组成部分，是加强党的执政能力建设和先进性建设、发扬党的优良传统和巩固党的执政地位的必然要求，是党的基层组织建设和全面做好离退休干部工作、落实好离退休干部政治待遇的重要内容。根据市委老干部局《关于做好**年度老干部工作调研课题的通知》(**[**]4号 )文精神，对我县离退休干部党组织建设和思想政治建设进行了专题调研。

一、基本情况

离退休干部情况。截至**年12月，我县共有离退休干部1730人(其中离休干部10人，处级退休干部24人)，行政418人，事业1106人，企业206人。

离退休干部党员情况。截止**年12月，我县共有离退休干部党员1057人，其中机关372人，事业614人，企业71人，年龄不满60岁的有150人，60岁以上的有907人，建国前入党的有3人，1949年10月至1966年4月入党的有211人，1966年5月至1976年10月入党的有238人，1976年11月至1978年12月入党的有15人，1979年1月至xx年10月入党的有587人，xx年11月后入党的有3人。

离退休干部管理机构情况。一是县委政府高度重视，由县委常委、组织部长任组长、政府分管副县长任副组长，有关部门领导任成员成立了老干部工作领导组。建立了在职领导联系同级老干部制度。除历年出台的老干部管理有关规定外，**年11月以县委办**[**]41号文印发了《关于进一步加强和改进新形势下离退休干部思想政治建设的实施意见的通知》。二是老干部局机关现有干部职工3人(编制属于组织部)，其中局长1名，副局长1名，副主任科员1名;下设老干部活动中心，属参公管理事业单位，编制6人，现有职工3人;组建了老年大学和老干部党校，老年大学、老干部党校、老干部活动中心实行一套班子三块牌子的管理模式。主要负责离休和县处退休干部及其遗孀的管理服务，同时协调组织全县离退休干部开展学习与活动。三是设有老龄委办公室，主要负责协调组织开展全县老龄工作方面的重大活动。四是县文体局主要负责离退休干部开展文艺体育活动的指导。五是1994年成立了老年体育协会，目前发展到15个分会，有会员2600余人;1996年成立了老年艺术团，主要负责县城老年人文艺活动，现有团员70余人;老年体育协会和老年艺术团负责组织开展城区离退休老干部的文艺体育活动，同时指导乡镇老协会开展文体活动。

离退休干部党组织设置与管理情况。我县共有党组织数1179个，其中基层党(工)委17个，党总支147个，党支部1015个(县直机关有支部92个)。全县有离退休干部党支部8个党员189名(老干局老干部党支部、经贸局老干部党支部、法院退休干部党支部、烟草公司退休干部党支部、**镇社区退休干部一支部、二支部，奎香乡老协会党支部、牛街社区老龄委党支部)。其余离退休干部党员组织关系在原退休单位党支部，学习教育活动由原单位负责。在我县的92个县直机关党支部中，现有16个支部离退休党员数为零。

活动情况。属于老干部局管理服务的离休和县处级退休干部，有专门的机构和工作人员进行管理服务，活动经费有保障，各项活动正常开展，政治生活待遇落实较好。老干部局老干部党支部各项活动正常开展，党费每年均能够100%收缴，经县委同意，所收党费全额留作支部活动经费，从而活动经费有保障。其他老干部党支部基本上没有经费保障，活动不完全正常。县老年体育协会坚持两个月开展一次老年体育运动会，开展门球、地掷球、乒乓球、扑克、麻将、象棋等项目的比赛活动，以举办运动会带动全县老年体育活动的开展。县政府每年划拨一定资金，由老体协组织全县离退休干部参加县区举办的全市老年体育运动会。老年艺术团坚持每周组织两次文艺活动。这些文体活动的开展，丰富了离退休干部晚年精神文化生活。

阵地建设情况。县老干部活动中心因县城新区建设拆迁后现未建成。现有县老体协和老年艺术团有室内活动场所1000余平方米，有羽毛球场2块，地掷球场4块，门球场3块，气排球场1块，县城可容纳600人左右进行活动。在乡镇，部分乡镇有几十平方米的活动室，室外的活动场大部分乡镇为零。

保障情况。一是县委政府把老干部(离休和处级退休干部及其遗孀)工作经费列入县财政预算，每年安排工作经费20.6万元(其中：老干部特困资金5万元，处级退休干部管理活动经费1.3万元，就近就地参观考察活动经费1万元，春节慰问活动经费4.5万元，老年大学和老干部党校办学经费5万元，离休干部公用经费和特需经费1.8万元、体检费2万)，同时把老干部局的小车维护费和人头经费共6.375万元，列入了县财政预算。二是每年划拨适当的工作经费给老年艺术团和老年体育协会，以基本保障活动正常开展。三是每逢单位当庄组织老年体育运动会时，单位给一定的资金保证运动会的正常开展。四是我县xx年以后按照离休人员年人均800元、退休人员年人均150元的公用经费核拨到各单位。

二、主要存在的困难和问题

一是部分单位领导重视不够。对离退休干部管理服务不到位，个别单位对离退休老干部长期没人过问。二是离退休老干部流动性较大，开展活动困难。我县有30%的离退休老干部居住外地或县城外，加之部分离退休干部处于高龄期和高发病期，单位组织开展活动时 一般只有50—60%的离退休人员能够参加。三是活动资金不足。我县虽然每年都核定了一定的离退休人员经费，但是逢年过节要慰问，生病住院要看望，遇到困难要帮助，平时还要组织开展活动，每年100多元经费显得严重不足。四是基础设施建设滞后。县城除老体协有部分有限的室内外活动场地外，各单位和社区基本没有离退休干部室内外活动场地，远远满足不了离退休干部开展活动的需要。五是离退休干部收入差距大，心里上存在不平衡。由于政策因素和行业差、地区差等方面的影响，年龄大、身体差、退休时间长的退休干部反而工资要比后面退休的低，行业不同退休工资差距也大，使部分退休干部思想上有想法。

三、对策探讨

1、提高认识，更新观念。各单位领导要从讲政治的高度，进一步提高做好老干部工作的认识，把做好老干部工作当作自己应尽的政治责任。认真学习理解省、市、县的老干部政策与要求，把有关老干部的政策执行到位，按照“真情、真心、真意，热心、耐心、细心”的要求，实实在在地做工作。做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾。在实际工作中，对老干部要多尊重、多亲近、多理解、多照顾，把他们的冷暖时刻挂在心上，时时处处体谅老干部的实际困难，真心实意地为他们排忧解难。要真正把他们当作宝贵财富，看成有功之臣，把他们的今天看作是自己的明天，视他们为自己的父母。要把老同志们的生老病死和衣食住行时刻放在心上 ……此处隐藏12360个字……先树优挂钩的硬性制度不健全，导致提升服务水平的效果不明显。

(五)基层党组织建设经费不足制约了服务的深度和广度。基层服务型党组织建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，与经济发展不相适应，影响了服务效能;村干部工资待遇低，养老和医疗保险制度又不健全，影响了基层党组织岗位的吸引力;少数村党支部没有活动阵地，无法进行正常办公，党建活动和党内民主生活也无法开展，严重影响党组织对党员的教育。

三、新形势下基层服务型党组织建设的意义、面临的机遇及主要任务

加强基层服务型党组织建设是新时期加强农村党建工作的一大创举，有利于推动农村经济发展，帮助农民增收致富，促进农村和谐稳定，能真正发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为我们建设服务型政党作好前期探索。 党的十八大召开以后，为我们创建服务型党组织提出了新的要求，同时也提供了新的机遇。首先，党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，对新时期基层党组织职能和作用的发挥做出了新定位，这为我们加强基层服务型党组织建设指明了方向，也提供了不竭动力。其次，政府职能由以前的行政命令方式向服务型转变，全心全意为人民服务的宗旨不断得到深化，广大党员、干部的工作作风不断转变，行政效率也不断提高，为基层服务型党组织建设奠定了坚实的基础。再次，以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的最终目的是转变广大党员干部工作作风、更好的为人民服务。这就为基层服务型党组织建设提供了良好的活动载体，有利于推动基层服务型党组织建设工作发展。 党的十八大为基层服务型党组织建设提供历史发展机遇的同时，也对服务型党组织提出了更高的要求，基层服务型党组织建设将面临新的历史任务：

乡镇(街道)服务型党组织建设的主要任务：一是加强基层组织建设，不断扩大党建工作覆盖面，形成顺畅的工作运行机制;党员管理更加规范，较好的发挥模范作用。二是巩固阵地建设，充分发挥党员活动阵地作用;进一步建立和完善基层党组织的各项工作制度。三是丰富党建活动，加强党员党性修养;扎实推进各项工作，分工明确，团结协作;确保基层组织生活的经常化、制度化、规范化;加强党员队伍建设，完善党员管理措施。

村(社区)基层服务型党组织建设的任务：一是服务队伍好，有效推进党建工作和各项事务;党员充分发挥先锋模范作用，积极投身新农村建设。二是服务机制好，村务决策民主制度、监督评议等制度健全;社区党员志愿者服务机制有效建立，经常性的组织开展党员志愿服务活动。三是服务保障好，党建工作经费来源广泛、保障有力;活动场所健全，综合功能得到充分发挥。四是服务成效好，基层民主政治建设和精神文明建设协调发展。 四、对基层服务型党组织建设的意见和建议 基层服务型党组织建设要将服务理念贯穿到始终，坚持服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的基本要求，通过夯实基础、健全长效机制、激发内在动力来有力推动基层服务型党组织建设工作的发展。

(一)以加强基层党组织建设为突破口，切实优化服务水平。一是建强党支部班子，对于软弱涣散的支部采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设，加强对新任党支部书记的培训，提高其发展经济能力与工作能力;把农村青年致富能人选配到村级干部队伍中，解决村级党组织后继乏人问题。二是强化党员队伍，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题;通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，解决党员带富能力不强的问题。三是强化制度管理，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员定期量化考核等基本制度，切实落实村务公开和村务管理等制度，保障村级组织管理工作规范开展。

(二)以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面提升服务能力。各基层党组织要加大基层党建活动经费等方面投入力度，多种途径协调资金，确保支部正常开展工作，有效发挥服务职能;不断丰富活动载体，全面抓好基层党组织和党员队伍建设，创新活动方式，做到支部活动小型化，小型活动经常化，组织党员开展丰富多彩、健康有益的活动，用活动来凝聚基层党员，用活动来团结群众，激发人民群众的建设热情，提升基层党员的服务人民的情怀;进一步规范基层党组织在制度建设、工作开展、学习培训、经费公开、考核机制等方面的管理，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化，全面提升基层党组织服务党员和群众的能力，提高基层党组织建设的整体水平。

(三)以健全考核制度为动力，激发服务活力。坚持把群众是否满意作为检验工作的根本标准，让广大群众评价基层党组织服务成效，要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。建立民意调查制度，将群众满意度测评纳入科学发展综合考核中，了解对基层党组织服务群众工作情况的满意度;建立窗口单位即时评价系统，在窗口单位和服务行业开展形式多样的提升服务水平的主题实践活动，通过“即时评价器”实行“一事一评”，评价结果直接传送至服务器端进行梳理汇总，评价结果作为窗口单位年度考核、评选先进、作风和效能建设评价的重要依据;建立群众民主评议制度，每年定期开展向群众汇报、听群众意见、请群众评议活动，组织基层群众就劳动保障、教育、医疗等方面监督政府工作，积极建言献策，不断提升基层党组织服务水平。

(四)以拓展基层党组织网络为基础，拓宽服务广度。继续深化“网格化管理”工作制度，努力建立条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络，使之真正成为“民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网”。通过组织党员干部定期开展走访调查、民情沟通、民主恳谈、民主听证等活动，及时了解群众所想所盼所需，努力畅通群众诉求渠道，梳理反映群众意见，认真做好思想政治工作。进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制和利民惠民服务机制，对可能影响社会稳定的热点、敏感问题，基层党组织和党员要积极疏导，把矛盾解决在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，确保社会稳定。

(五)以健全工作机制为保障，强化服务功能。一是夯实第一责任人职责，通过建立健全书记述职和激励保障制度，各级党组织书记坚持当好“第一责任人”，带头深入一线积极解决生产问题、民生问题和发展问题，形成了一级抓一级，层层抓落实，层层抓服务的良好局面。二是扎实执行党组织和党员服务承诺机制，并将结果纳入目标责任考核及党员个人奖励、提拔考评之中，激发“服务型”党组织创建动力。三是探索建立分类定级工作机制，坚持把服务效能作为党组织分类定级的第一标准，以评级带动创优，促进基层党组织整体晋位升级。四是建立和完善各项服务办理制度，实行统一受理、统一督办的“一站式服务”，缩短办理流程，让服务向高效化方向发展，强化服务功能。

基层服务型党组织建设是时代发展的必然要求，我们要通过加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，转变广大党员、干部工作作风，进一步密切党群、干群关系，提升党的威信和号召力，领导和团结广大人民群众积极投身到基层党组织建设中去，实现中华民族的伟大复兴。

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