关于如何做好党建课题研究工作的思考

关于如何做好党建课题研究工作的思考

按照这次培训的安排，让我讲讲如何做好党建课题研究工作。实际上，在座的许多同志都曾长期从事党的建设和组织工作，在工作中积累了不少好的经验和做法，有些同志可以说是党建研究的行家里手。我今天主要是介绍一些情况，谈一些认识和体会，跟大家交流。不妥之处，还请大家批评指正。

下面，我想就四个方面的问题谈一些我的体会和思考。一是讲讲为什么要做党建课题研究，也就是课题研究的重要意义；二是讲讲如何做好党建课题研究，这里主要是讲原则和方法；三是讲讲如何保证党建课题研究工作取得实效，其中强调几个应该注意的问题；四是讲讲省党建研究会组织课题研究的主要形式。

一、为什么要做党建课题研究

党建课题研究是党建研究的主要载体，是把党的思想路线与群众路线融于一体的重要方式，也是发现问题、认识问题、解决问题的基本工作方法。这一方法既强调尊重客观事实、遵循客观规律，是科学的方法；又强调尊重人民群众的首创精神，尊重人民群众的主体地位，是民主的方法。具体地讲，党建课题研究是理论创新的基础，是解决问题的需要，是工作职能的要求，是发挥作用的载体。

(一)做好党建课题研究工作，是推进党的建设理论创新的重要基础。理论创新是实践创新的先导，理论的来源是实践。将广大党员和各级党组织的实践经验总结出来，上升到理论高度，就是理论创新的基本过程。其中必经的重要环节就是党建研究。改革开放以来，我们党提出的许多党建方面的最新理论观点，都是调查研究和总结实践经验的结果。我们经常讲要坚持党的理论体系，既然是体系，就有一个传承、创新、发展的过程，要创新发展，就要实践，就要研究。我们理论工作者责任重大，只有认真开展党建课题调研，才能发现和挖掘出现实生活中的经验做法，不断推进马克思主义中国化的历史进程，不断推出适应时代要求和实践需要的理论成果，实现党的建设理论创新。党的十八大指出，“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。”这三个“永无止境”，进一步阐释了党的建设理论的发展进程。当前，我们面对许多问题和挑战无法在理论上得到合理解答，这就需要我们党建研究工作者顺应时代发展，深入总结我们党的建设的成功经验，使我们的发展道路、党的执政理念获得更加广泛的理解和认同，需要深入研究增强思想理论说服力、感召力的有效办法，使人民群众进一步增强在党的领导下全面建成小康社会的自信心和自豪感。当然，我们讲理论创新是较高层次的党建研究机构所要面对和研究的问题，但是我们市县党建研究会则应该在这些研究中做大量的基础工作，提供许多必要的基础的支持。

（二）做好党建课题研究工作，是解决党的建设实际问题的客观需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的历史阶段，社会时代背景的深刻变化，给党的建设提出了许多前所未有的新课题新要求新挑战。党的建设还存在不少迫切需要研究解决的突出问题。要解决这些问题，关键是搞好调查研究，弄清实际情况，找出深层原因，提出对策办法。中组部赵乐际部长在学习贯彻党的十八大精神暨中组部党建研究所成立25周年座谈会上指出，“党建研究要务实管用”，面对当前一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻等问题，需要党建研究工作者深怀忧患之思、常持责任之心，客观认识现状、勇于正视问题、善于探索路子、拿出对策建议，为有关部门提供有益参考。实践证明，离开扎实深入的课题调研工作，就不可能形成解决实际问题的好方法好政策。

（三）做好党建课题研究工作，是建好“思想库"、“智囊团”的必然要求。强党资政必重调查研究。现在，无论发达国家、发展中国家的执政党，还是社会主义国家、转型国家的执政党，都把政策对策研究作为自身建设和执政善政的重要途径。“思想库”、“智囊团”作为一个国家的“软实力”，对政党和政府的决策有着巨大的影响。特别是西方发达国家执政党的理论研究、政策咨询很超前，方法、手段也灵活多样，甚至还选择党外的思想库、咨询机构、研究所及专门委员会等作为决策的参谋助手。比如，美国共和党极为重视传统基金会、企业政策研究所的政策建议，这两所机构有共和党“影子内阁"之称。美国的兰德公司、英国的战略研究所、日本的野村证券研究所、印度政策研究中心等都专门从事全局性、战略性问题研究，为执政党和政府出大主意，深受重视和支持。世界上不同的国家和政党重视研究工作的做法，对于我们以全球视野来审视和加强党建研究工作，使党的建设更好地适应世界发展潮流和时代前进步伐，具有重要的启示和借鉴意义。我们的党建研究会要成为党的建设方面的“思想库”、“智囊团”，就必须不断加强党建课题研究工作，提高党建课题研究的水平。

（四）做好党建课题研究工作，是党建研究发挥作用的主要载体。纵观古今，放眼世界，任何一个具有宏大政治远见和抱负的政党，都把研究实际情况和政党自身建设当作提高政党素质和社会影响力的重要手段。离开了调研，党建工作就会成为无源之水、无本之木。我们党建研究会作为共产党执政治国和完善自身提供政策咨询、决策参考的重要团体，应该而且必须在党的建设中发挥重要作用。那么如何发挥作用？最有效的方式的还是课题研究。课题研究是我们研究工作的最主要的载体，做好党建课题调研工作是全面加强和改进党的建设的关键环节。在实际工作中，近年来，我们的课题研究围绕我省转型跨越实际，深入研究党建和组织工作重大理论和实际问题，取得一大批重要研究成果，得到省委和省委组织部的充分肯定。如我们全省现在开展的“三位一体”的年度目标责任考核工作，就是汤涛部长在领题调研的基础上，借鉴陕西省的经验做法而提出主要思路和方法，目前在全省产生了深刻而深远的影响。如现在非公经济组织党建工作的组

织形式和工作方法，就是马友会长带领我们在09年对非公经济组织党建工作研究的基础上，提出了思路和建议，现在已变成政策措施和具体的运作模式。当前，我们还面临许多新情况新问题，我们必须以更加开阔的眼界、更加广阔的思路、更加宽阔的胸襟，认识开展党建课题研究工作的重要性，认清肩负的历史责任和崇高使命，在党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中作出应有的贡献。这是我讲的第一部分，党建课题研究的重要性。

二、如何做好党建课题研究工作

做好党建课题研究，是近年来各级党委组织部和党建研究会特别关注的一项主要工作。赵乐际部长在中组部学习党的十八大精神及党建所建所25周年座谈会上指出，“要适应形势任务新变化，顺应人民群众新期待，俯下身子搞研究、静下心来想问题，理论研究要求真、对策研究要务实、方法探索要管用，使党建研究取得实实在在的成果。” 这里，结合学习赵部长的指示精神，我从党建课题研究应坚持的基本原则、把握的基本方法两方面，讲一下对如何做好课题研究的认识。

(一)应当坚持的基本原则

……此处隐藏5030个字……问题的解决很有帮助。这篇报告被评为全国党建研究会2009年度自选课题一等奖。

《山西组工文化建设的实践与思考》，是2011年省党建研究会重点课题报告，由省委组织部张高宏部长牵头组织研究和撰写的。这篇报告的特点，是对组工文化的内涵和特点进行了提炼，对山西组工文化的探索实践进行认真总结，对存在的问题及原因进行了深入分析，提出了进一步加强组工文化建设的对策建议，并从中感悟到深刻启示。这篇报告，把组工文化建设与打造过硬组工队伍紧密结合，在总结经验、找准问题上，在观点提炼、语言组织上下了很大功夫，体现了报告标题中的实践与思考。这篇报告被评为全国党建研究会2011年度自选课题一等奖。

《建立健全创先争优动力机制研究》，是2011年全国党建研究会重点课题报告的子报告，由马友会长牵头组织研究和撰写的课题报告。这篇报告紧紧扣住“创先争优"和“动力机制”这个关键词，深刻阐述了建立健全创先争优动力机制的内涵及意义，从内在因素和外在因素两方面，剖析了影响和阻碍创先争优深入持久开展的主要问题和深层次原因，提出了建立健全创先争优内生动力机制和外在动力机制的11条对策建议。这篇报告，思路清晰、思想深刻，用词准确、语言流畅，被评为全国党建研究会2011年度重点课题二等奖。

《成功的关键在于切实加强党的领导》，这篇课题报告是省党建研究会2010年重点课题报告，是晋城市党建研究会对村民委员会换届选举工作进行深入调研的基础上撰写的。当时，为了对即将进行的八届村委换届选举进行部署，根据市委组织部安排，组成调查组深入到全市16个乡镇25个村庄进行调研，掌握了大量第一手资料，了解了当时换届时可能遇到的各种问题，提出了对策建议，保证了八届村委换届选举顺利举行。换届之后，他们再次组织力量深入到全市六个县(市、区)，对这次换届选举进行典型调研。通过广泛深入的调研，得出了一个结论，这就是——成功的关键在于切实加强党的领导。它的特点就是调研充分，问题分析的透彻，对策建议对路。这篇研究报告也被评为全国党建研究会2010年度自选课题报告二等奖。

这几篇课题报告，各有特点，当然也有不足之处。希望大家在搞党建课题研究中扬长避短，予以借鉴。

四、省党建研究会课题调研的组织形式

近几年，省党建研究会在课题研究方面进行了深入的探索和实践，形成了一套行之有效研究模式。

(一)研究课题的确定

省党建研究会年度课题分为重点课题和自选课题。每年年初，省党建研究会根据全国党建研究会下发的课题研究目录，在充分征求各市党建研究会及有关领导及专家学者意见的基础上，结合我省党的建设和组织工作实际，提出本年度重点课题，并提交常务理事会和理事会全体会议审议通过。一般情况下，根据我们的研究能力和工作实际，每年确定5—7个重点课题。各市党建研究会提出的重点课题，没有列入省重点课题的，可作为省党建研究会自选课题。

(二)课题研究的组织实施

衡量课题研究组织的好不好，我认为有这样几个条件：1、要有好的课题牵头人；2、要有合适的参加单位和人员；3、要有好的调研计划和方案；4、要有好的落实工作；5、要有好的协调配合；6、要有好的交流研讨。

按照上述要求，省党建研究会重点课题由省党建研究会直接组织，由各市党建研究会等参与单位分别调研。

首先，制定课题研究方案。研究方案针对每个课题，分别提出研究具体方向，明确课题牵头人和参与单位，研究的方法要求，上报课题报告和召开研讨会的时间要求等。每年，省党建研究会确定每个课题组由一位省党建研究会领导或特邀研究员牵头，部分市委组织部、市党建研究会或其他会员单位参加课题组。秘书处负责各课题的组织协调工作。

其次，具体组织调研和撰写课题报告。具体调研工作分别由各参与单位组织。各市党建研究会可将课题分解为若干子课题，安排县区党建研究会参与调研，也可自己直接组织调研。省党建研究会领导和秘书处的负责人，根据课题进展情况，赴各地进行调研、协调和指导。

第三，组织召开课题研讨会，提出修改意见。各课题报告形成后，由省党建研究会分别召开课题研讨会，逐一对各重点课题报告进行研讨，提出修改意见。这里，我们发现有两种情况，有的市不发挥作用，有的市则直接分到各区县，各区县又直接报送省里，没有把关，质量较差。

第四，各参与单位进行补充调研或修改课题报告。根据研讨会的意见，各课题承担单位分别对课题进行补充调研和对课题报告进行修改完善。

自选课题完成后，课题承担人可将研究报告报省党建研究会秘书处。

(三)课题研究成果的评审、上报和奖励

1、评审标准：课题研究和成果应具有理论性、现实性、针对性和前瞻性。一般情况下，一篇好的课题报告应有基本情况、具体做法、存在问题、原因分析、对策建议，应该是一篇具有理论色彩的对策性研究报告。课题不能做成：经验总结、典型材料、领导讲话、理论文章等。

2、评审组织和程序：每年年底，由省党建研究会有关领导和有关专家学者若干人组成专家评审组，对年度重点课题中的子课题报告和自选课题研究报告进行评审。

3、上报全国党建研究会：一般对评为省党建研究会一等奖的课题报告，经过修改后，上报全国党建会参加评选。

4、进行奖励：按成果的质量和社会效益评选出一、二、三等奖，给予适当奖励。

(四)课题成果的转化和应用

课题研究的目的在于应用，在于解决实际问题。成果的运用一般情况下有以下几种方式：

1、在形成法规文件时得到应用；

2、受到有关领导同志重视，领导同志作出批示，有关部门在工作中采纳或应用；

3、成果内容被吸收到领导讲话中，用以指导实际工作；

4、在党内刊物或公开刊物上发表，或者公开出版，受到理论界、各方面读者或具体工作部门、单位的关注、重视或者采用。

近几年，我们在也比较注重课题的运用，每年也要将获省党建会一、二等奖的重点和自选课题汇编成册，分别呈送给省委和省委组织部有关领导、中组部和全国党建研究会：要赠送给有关业务部门参考，与各省党建研究会进行交流；要发给各市委组织部、各市党建研究会，及全体理事和特邀研究员等。我们还要直接报送一些优秀课题报告给省委组织部主要领导同志，推荐一些优秀课题报告在省委的《前进》，省委组织部的《山西组织工作》上发表。

总体上来说，成果转化还是有很大差距。我认为，课题研究成果能否得到转化应用，有多方面因素的影响，比如，一是领导对研究是否重视，二是研究的成果是否有用，三是转化的渠道是否畅通。总体上讲，省委和省委组织部对这项工作是比较重视的。从我们来讲，主要是后两条。近些年，我们尽管作了很大努力，但还有较大差距。去年，中组部党建所召开了“成果转化座谈会”，对成果转化提出了一些建议，今年赵乐际部长对此也提出了要求。我们要认真贯彻中组部的指示精神，一方面提高研究成果的质量，提出的建议对策切合实际，具有前瞻性、针对性和指导性；另一方面，增强成果转化意识，拓宽成果转化途径，探索成果转化机制，切实做好成果转化应用。